✍ الطاف میر

پی ایچ ڈی اسکالر، جامعہ ملیہ اسلامیہ

______________

ہجرت کا چیلنج ہندوستانی معاشرے کے لیے اہم سماجی، اقتصادی اور قانونی مخمصے پیش کرتا ہے۔ متضاد خیالات کی وجہ سے ہندوستان میں ہجرت اور شہریت کا مسئلہ خودمختاری، قومی شناخت اور انسان دوستی کے گرد گھومتا ہے۔ اصل میں تین ممالک – افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان سے تعلق رکھنے والے ہندو، سکھ، بدھ، جین، پارسی اور عیسائی برادریوں سے تعلق رکھنے والے تارکین وطن کو ہندوستانی شہریت دینے کا مجوزہ قانون ہے۔ یہ قانون، جسے اب ,   سٹیزنشپ امنڈمنٹ ایکٹ کہا جاتا ہے، ان ممالک سے ستائی جانے والی اقلیتوں کو تحفظ فراہم کرنے کے مقصد سے نافذ کیا گیا تھا، انہیں نہ صرف پناہ بلکہ حتمی شہریت کا راستہ بھی فراہم کرنا ہے۔
سی اے اے  ہندوستان کی خود مختاری کی عکاسی کرتا ہے ہندوستانی پارلیمنٹ کے پاس مکمل دائرہ اختیار ہے کہ کون شہری بنتا ہے۔ تاہم، یہ ان سنگین حالات کی حقیقت کو بھی تسلیم کرتا ہے جو ان کمیونٹیز کے لوگوں کو اپنے آبائی ممالک سے بھاگنے پر مجبور کرتے ہیں، اس طرح ایک ممکنہ پناہ گاہ کے طور پر ہندوستان کے کردار کو تسلیم کرتے ہیں۔ ان تارکین وطن کو شہریت دینے کا مقصد ان کے خلاف کسی قانونی یا جمہوری تعصب سے خالی فضا قائم کرنا ہے۔ مزید یہ کہ یہ ایکٹ موجودہ حقوق پر کوئی اثر نہیں ڈالتا اور نہ ہی کسی بھی ہندوستانی شہری کے قانونی، جمہوری یا سیکولر حقوق کو متاثر کرتا ہے۔ نوٹ کرنے کے لئے اہم بات یہ ہے کہ سی اے اے  ہندوستان میں شہریت حاصل کرنے کے لئے اصل دفعات کو ختم نہیں کرتا ہے۔ کسی بھی ملک اور مذہب کے غیر ملکی اب بھی قانونی طور پر ہندوستان میں سفر یا ہجرت کر سکتے ہیں اور شہری بن سکتے ہیں بشرطیکہ وہ ہندوستانی آئین میں بیان کردہ موجودہ شرائط کو پورا کریں۔یہ ایکٹ ممکنہ تارکین وطن کے درمیان فرق کرتا ہے، ایک ایسا عمل جو قانون سازی کی شرائط کو "فہمی تفریق” کے طور پر پیش کرتا ہے۔ شہریت کے لیے ان کمیونٹیز کے انتخاب کا عمل ان کے الگ الگ مذاہب کی وجہ سے، ان کے آبائی ممالک کے ریاستی مذاہب سے الگ ہونے کی وجہ سے اہل ظلم و ستم پر مبنی ہے۔ یہ قابل فہم تفریق اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ قانون سازی کے پیچھے کا مقصد صوابدیدی نہیں بلکہ مرکوز ہے، اس طرح ایکٹ کو آئین کے آرٹیکل 14 سے ہم آہنگ بنا کر، قوانین کے مساوی تحفظ کو یقینی بناتا ہے۔ سیاق و سباق کے حقائق ایکٹ کے وجود کو مزید جواز فراہم کرتے ہیں۔ سرحدوں کے اس پار، ریاستی اداروں، آبادیاتی خصوصیات، اور جغرافیائی سیاسی عوامل نے ایک ایسے منظرنامے کو نقش کر دیا ہے جس میں ہندوستان ان مظلوم کمیونٹیز کے لیے سب سے زیادہ قابلِ پناہ گاہ بن جاتا ہے۔ اس طرح یہ ایکٹ اپنے قانون سازی کے اوتار میں انسانیت کا احساس لاتا ہے۔ تاہم، اس کا ترجمہ مذہبی تنازعات، سیاسی تحریکوں، یا نسلی امتیاز سے متعلق ظلم و ستم سے نہیں ہوتا ہے۔ دیگر عوامل جیسے میانمار میں روہنگیا کمیونٹی سے متعلق مسائل کے الگ الگ پیرامیٹرز ہیں اور ان سے ایک الگ حکومت کے تحت نمٹا جاتا ہے۔یہ بات بھی قابل غور ہے کہ ہندوستان میں مخصوص ممالک کی اکثریتی برادریوں کے شہری درست ویزا کے ساتھ مقیم ہیں، اور وہ موجودہ قوانین کے تحت شہریت کے اہل بھی ہیں۔ بڑھتی ہوئی ایک دوسرے سے جڑی ہوئی دنیا میں، ہندوستان کا سی اے اے  اس بات کی مثال دیتا ہے کہ کس طرح قومی قانون اور بین الاقوامی ذمہ داریاں آپس میں جڑی ہوئی ہیں۔ یہ ایکٹ سیکولرازم اور انسانی اصولوں کے تئیں ہندوستان کے عزم کی تصدیق کرتا ہے، مظلوم مذہبی اقلیتوں کو پناہ اور نئی زندگی کا موقع فراہم کرتا ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ یہ ایکٹ تنہائی میں حل نہیں ہے۔ یہ ہجرت اور شہریت سے نمٹنے کے لیے پالیسیوں اور اقدامات کے وسیع فریم ورک کے اندر ایک جزو ہے۔ انضمام کے پروگرام، سماجی شمولیت کے اقدامات، اور نئے آنے والوں کے حقوق اور فرائض کو یقینی بنانے کے اقدامات یکساں طور پر اہم ہیں تاکہ داؤ پر لگے متعدد مفادات کو مؤثر طریقے سے متوازن کیا جا سکے۔ سی اے اے، اس طرح، ہندوستان کی نقل مکانی کی پالیسی میں ایک اہم سنگ میل ہے۔ یہ ان کے مذہبی عقائد کی وجہ سے خطرے میں پڑنے والوں کی مدد کرنے کے ہندوستان کے عزم کے ثبوت کے طور پر کھڑا ہے۔

اس سلسلے میں ہندوستان نے سی اے اے کے ساتھ جو سفر شروع کیا ہے وہ متوازن اور کامیاب تب ہی ہوگا جب اسے انتظامی کارکردگی کے دھاگوں کو باندھنے کی طاقت ملے گی، ایک حقیقی کثیر الثقافتی، سیکولر معاشرے کی امید افزا ٹیپسٹری میں قانون سازی کی مہارت، اور حقیقی ہمدردی۔اس جامع اور جامع نقطہ نظر کے ساتھ، ہندوستان ممکنہ طور پر ہجرت اور شہریت سے متعلق پیچیدہ مسائل سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی معیارات کی رہنمائی کر سکتا ہے۔